UZNESENIE VLÁDY SLOVENSKEJ REPUBLIKY k rozhodujúcim problémovým okruhom spracovania návrhu štátneho rozpočtu na rok 2001 --------------------------------------------------------------------------- Číslo‚uznesenia: 346 Zo‚dňa: 17. mája 2000 Číslo‚materiálu: 1133/2000, 667/2000 Predkladáteľ: ministerka financií Podnet: iniciatívny návrh Stupeň‚utajenia: --------------------------------------------------------------------------- Vláda A. berie na vedomie A.1. rozhodujúce problémové okruhy spracovania návrhu štátneho rozpočtu na rok 2001; B. súhlasí, B.1. že predložením materiálu "Rozhodujúce problémové okruhy spracovania návrhu štátneho rozpočtu na rok 2001" na rokovanie vlády Ministerstvo financií SR súčasne splnilo úlohu č. 2 v mesiaci apríli Plánu práce vlády SR na rok 2000 (prijatého uznesením vlády SR č. 47/2000) "Návrh rámcových východísk zostavenia návrhu štátneho rozpočtu na rok 2001"; C. ukladá ministerke financií C.1. pokračovať v prácach na príprave návrhu štátneho rozpočtu tak, že bude vychádzať z predpokladaného rastu hrubého domáceho produktu v stálych cenách o 3,2 až 4,5 %, miery inflácie 6,8 až 7,2 % a miery nezamestnanosti 15,5 až 16,5 %; schodok verejných rozpočtov sa má pohybovať v intervale 3,5 až 4 % predpokladanej tvorby hrubého domáceho produktu, C.2. predložiť na rokovanie vlády návrh legislatívneho riešenia, ktoré umožní už v roku 2000 u dani z príjmov stanoviť preddavky na základe odôvodnenej žiadosti daňovníka, C.3. v roku 2000 a 2001 nepripravovať ďalšie znižovanie daňového zaťaženia najmä právnických osôb; ďalší postup zvážiť po vyhodnotení doterajších opatrení, C.4. rozpočtovať osobitný odvod zo zisku SPP v roku 2001 najmenej na úrovni 5 mld Sk, C.5. vypracovať zákon o dani z nehnuteľnosti s cieľom posilniť rozpočty obcí; v spolupráci s ministrom životného prostredia zintenzívniť práce na zavedení ekologických daní, C.6. pripraviť návrh novely zákona NR SR č. 200/1998 Z.z. o štátnej službe colníkov‚‚ a‚ o‚‚ zmene‚‚ a‚‚ doplnení‚ ‚ niektorých‚ ‚ďalších zákonov v znení‚ neskorších‚ ‚ predpisov‚ ‚ s‚ ‚ cieľom‚ ‚ pozastaviť vyplácanie ďalšieho služobného platu (t.j. 14. platu) tak, aby mohol byť schválený Národnou radou SR pred prijatím zákona o štátnom rozpočte na rok 2001 podľa textu úlohy C.7. vo východiskách spracovania návrhu rozpočtu vychádzať z vymeriavacieho základu maximálne 3 200 Sk pri nezmenených percentách platby štátu do poistných fondov, C.8. bežné výdavky rozpočtových kapitol na tovary a ďalšie služby na rok 2001 v rozpočtových kapitolách rozpočtovať v zásade na úrovni roka 2000, C.9. vypracovať a predložiť na rokovanie vlády novú zákonnú úpravu preberania štátnych záruk v rámci prípravy zákona o štátnom dlhu a štátnych zárukách, rešpektujúcu štátne záruky ako nástroj štátnej pomoci s obmedzením ich preberania absolútnym limitom, s vytváraním záručného fondu na pokrytie budúcich rizík tak, aby sa na tvorbe fondu podieľali dlžníci pevne stanoveným podielom z objemu záruky a predkladatelia zo svojej kapitoly podielom z objemu záruky podľa miery rizika financovaného projektu v súlade s termínmi prípravy zákona o štátnom dlhu a štátnych zárukách ministrovi vnútra C.10. pripraviť návrh novely zákona NR SR č. 73/1998 Z.z. o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky a Železničnej polície v znení neskorších predpisov s cieľom pozastaviť vyplatenie ďalšieho služobného platu (t.j. 14. platu ) tak, aby mohol byť schválený Národnou radou SR pred prijatím zákona o štátnom rozpočte na rok 2001 podľa textu úlohy ministrovi zdravotníctva C.11. aktualizovať optimálnu sieť zdravotníckych zariadení vo väzbe na celkovú zmenu koncepcie poskytovania zdravotníckych služieb, financovania zdravotníckych zariadení, privatizáciu zdravotníckych zariadení a predložiť materiál na rokovanie vlády do 30. júna 2000 ministrovi spravodlivosti C.12. pri predložení návrhu zákona o sudcoch uplatniť postupnú účinnosť tých ustanovení zákona, ktoré predpokladajú dopad na štátny rozpočet tak, aby celkový dopad nepresiahol 100 mil. Sk, ministrovi školstva C.13. vyhodnotiť doterajší priebeh procesu racionalizácie siete základných škôl a stredných škôl s dôrazom na ich využiteľnosť a zníženie výdavkov poskytovaných zo štátneho rozpočtu na ich prevádzku; vyhodnotenie predložiť na rokovanie vlády do 30.‚júna 2000 C.14. vyhodnotiť pokusné overovanie spôsobu a riadenia škôl na základe § 58 zákona č. 29/1984 Zb. o sústave základných a stredných škôl (školský zákon) v znení neskorších predpisov, následne praxou overený postup legislatívne upraviť, napr. "združené školy"; vyhodnotenie predložiť na rokovanie vlády do 30.‚júna 2000 prednostom krajských úradov C.15. zvýšiť pozornosť uhrádzaniu výdavkov súvisiacich so zabezpečením základných funkcií organizácií v ich pôsobnosti (najmä výdavky na energie a vodu); ostatné výdavky na tovary a ďalšie služby realizovať len pri dostatočnom finančnom krytí v schválenom rozpočte bez vytvárania zadlžovania úloha trvalá podpredsedovi vlády I. Miklošovi C.16. predložiť na rokovanie vlády predbežné výsledky auditu činností (v oblasti vývoja zamestnanosti štátnej správy, štruktúry a počtu organizácií) pri zohľadnení zámerov reformy verejnej správy tak, aby mohli byť využité pri kvantifikácii výdavkov rozpočtových kapitol, predovšetkým vo vzťahu k uzneseniam vlády SR č. 446/1999 a 671/1999 do 31.‚mája 2000 podpredsedovi vlády P. Hamžíkovi C.17. spracovať a na rokovanie vlády predložiť súhrnný materiál o predpokladanom počte nových inštitúcií, ktoré majú vzniknúť v nadväznosti na prípravu Slovenskej republiky na vstup do Európskej únie, vrátane nároku na pracovné sily; súčasne spracovať návrh na postavenie týchto inštitúcií v štruktúre orgánov štátnej správy; presadzovať postup, ktorý si v súvislosti s týmito inštitúciami vyžiada minimálne nároky na zvýšené výdavky zo štátneho rozpočtu do 30. júna 2000 ministrovi práce, sociálnych vecí a rodiny ministerke financií C.18. pri predkladaní návrhu zákonov o štátnej službe a verejnej službe vychádzať z rozpočtového dopadu v roku 2001 maximálne v objeme 3,2 mld Sk, ministerke financií ministrovi vnútra C.19. v prípade nehospodárneho čerpania výdavkov s vyústením do zvýšenia zadlženosti krajských úradov predložiť na rokovanie vlády návrh na viazanie časti mzdových výdavkov (pohyblivej zložky mzdy) prednostov krajských a okresných úradov podľa textu úlohy ministrovi práce, sociálnych vecí a rodiny v spolupráci s prednostami krajských úradov C.20. s využitím analýzy, ktorú predložia prednostovia krajských úradov (úloha C.12 uznesenia vlády SR č. 985/1999 k návrhu štátneho rozpočtu na rok 2000) urýchlene pristúpiť k vypracovaniu novely zákona NR SR č. 195/1998 Z.z. o sociálnej pomoci v znení neskorších predpisov; v rámci nej pripraviť návrh na prehodnotenie systému kompenzácie ťažkého zdravotného postihnutia (osobitne v oblastiach, kde sa poskytovanie dávok zneužívalo) do 31.‚augusta 2000 ministerke pre správu a privatizáciu národného majetku v spolupráci s príslušnými ministrami a prezidentom prezídia Fondu národného majetku SR C.21. urýchliť prípravu privatizačných projektov, C.22. predložiť na rokovanie vlády informáciu obsahujúcu upresnený odhad príjmov z privatizácie za roky 2000 a 2001 spolu, z toho (v spolupráci s ministerkou financií) za oblasť bánk október - november 2000 podpredsedovi vlády I. Miklošovi ministerke pre správu a privatizáciu národného majetku ministerke financií v spolupráci s prezidentom prezídia Fondu národného majetku SR C.23. presadzovať postup, ktorý umožní vyčleniť v roku 2001 prostriedky z privatizácie v objeme minimálne 15 mld Sk na elimináciu rozpočtových dôsledkov realizácie štátnych záruk a na krytie časti výdavkov kapitoly Štátny dlh (ich rast do značnej miery ovplyvní proces reštrukturalizácie bánk), C.24. presadzovať vyčlenenie zdrojov z privatizácie na riešenie rozvojových priorít Programového vyhlásenia vlády v roku 2001 v rozsahu minimálne 8 mld Sk (tento proces koordinovať s riešením splatnosti dlhopisov), ministerke financií ministrovi dopravy, pôšt a telekomunikácií ministrovi hospodárstva ministrovi pôdohospodárstva ministrovi zdravotníctva C.25. zabezpečiť, aby v orgánoch spoločností, za ktorých úvery boli prevzaté štátne záruky, boli vymenovaní zástupcovia Ministerstva financií SR, resp. boli prizývaní na ich zasadnutia do 30.‚júna 2000 ministrovi hospodárstva v spolupráci s ministrom dopravy, pôšt a telekomunikácií, ministrom pôdohospodárstva, ministerkou pre správu a privatizáciu národného majetku a ministerkou financií C.26. navrhnúť zmluvný mechanizmus, ktorý umožní vo vzťahu k vrcholovému manažmentu podnikov, za ktoré štát, resp. Fond národného majetku SR prevzal alebo prevezme záruku za bankový úver, resp. ktoré neplnia záväzky vyplývajúce z návratných finančných výpomocí, uplatniť opatrenia v oblasti odmeňovania a v oblasti samotného personálneho obsadenia riadiacich funkcií podniku do 30.‚júna 2000 ministrom predsedom ostatných ústredných orgánov štátnej správy SR správcom ďalších rozpočtových kapitol C.27. identifikovať záväzky, ktoré majú organizácie v ich pôsobnosti k podnikom, ktoré sa pripravujú na privatizáciu; v nadväznosti na túto identifikáciu navrhnúť spôsob riešenia a realizovať opatrenia na minimalizáciu negatívnych dôsledkov na štátny rozpočet, C.28. v podnikoch, za ktoré štát realizoval záruku, resp. ktoré neplnia záväzky vyplývajúce z návratných finančných výpomocí, realizovať opatrenia vytvárajúce predpoklady na splnenie záväzkov voči štátnemu rozpočtu (vrátane predaja majetku, ktorý bezprostredne nesúvisí s ich základnou činnosťou), C.29. pri dotváraní koncepcie decentralizácie a modernizácie verejnej správy nepripustiť návrhy takých riešení, ktoré by viedli k podstatne zvýšeným požiadavkám na štátny rozpočet v roku 2001 a spôsobili by nárast výdavkov celej verejnej správy, C.30. predložiť Ministerstvu financií SR návrhy na zmenu zákona č. 145/1995 Z.z. o správnych poplatkoch a zákona č. 71/1992 Zb. o súdnych poplatkoch s cieľom prehodnotiť spôsob ukladania a vyberania poplatkov, vrátane posúdenia výšky poplatkov za jednotlivé úkony (napr. poplatkov na katastrálnych odboroch a registračné poplatky) do 30.‚júna 2000 C.31. predložiť Ministerstvu financií SR návrhy na redukciu výdavkov príslušnej rozpočtovej kapitoly do 31.‚mája 2000 C.32. predložiť Ministerstvu financií SR návrh priorít rezortov vzhľadom na rozpočtované výdavky na rok 2001 do 31.‚mája 2000 D. odporúča generálnemu prokurátorovi SR D.1. pri predložení návrhu zákona o prokurátoroch uplatniť postupnú účinnosť tých ustanovení zákona, ktoré predpokladajú dopad na štátny rozpočet tak, aby celkový dopad nepresiahol 50 mil. Sk, prezidentovi prezídia Fondu národného majetku SR D.2. predložiť na rokovanie Národnej rady SR zmenu rozpočtu Fondu národného majetku SR na rok 2000 na schválenie, D.3. spolupracovať pri zabezpečení úloh C.21, C.22, C.23 a C.24 tohto uznesenia. Vykonajú: podpredseda vlády I. Mikloš podpredseda vlády P. Hamžík ministri predsedovia ostatných ústredných orgánov štátnej správy SR správcovia ďalších rozpočtových kapitol Na vedomie: guvernér Národnej banky Slovenska generálny prokurátor SR prezident prezídia Fondu národného majetku SR