K O M U N I K É
z rokovania vlády Slovenskej republiky 17. marca 1998
Bratislava - Tlačový a informačný odbor Úradu vlády SR.
Vláda Slovenskej republiky sa dnes zišla na 158. riadnej
schôdzi a rokuje pod vedením podpredsedníčky vlády K. Tóthovej.
Na zasadnutí nie sú prítomní: predseda vlády SR V. Mečiar,
minister výstavby a verejných prác J. Mráz a minister životného
prostredia J. Zlocha.
Dodatočne zaradené materiály:
Návrh zákona, ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej
republiky č. 314/1996 Z.z. o prokuratúre
Návrh na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu
zákona, ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky
č. 314/1996 Z.z. o prokuratúre
Predkladá: minister spravodlivosti
Návrh zákona, ktorým sa mení zákon č. 50/1973 Zb. o
pestúnskej starostlivosti v znení neskorších predpisov, zákon č.
382/1990 Zb. o rodičovskom príspevku v znení neskorších predpisov
a ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady SR č. 193/1994 Z.z.
o prídavkoch na deti a o príplatku k prídavkom na deti v znení
neskorších predpisov a návrh na skrátené legislatívne konanie o
tomto vládnom návrhu zákona
Predkladá: minister práce, sociálnych vecí a rodiny
Správa o úlohách uznesení vlády SR k civilnému letectvu SR
Predkladá: minister dopravy, pôšt a telekomunikácií
Ďalšie dodatočne zaradené materiály:
Správa z 11. riadneho zasadnutia Rady colnej únie Slovenskej
republiky a Českej republiky uskutočneného 24. novembra 1997 v
Bratislave.
Predkladá: minister hospodárstva
Návrh na uzavretie Zmluvy medzi Slovenskou republikou a Juho-
africkou republikou o zamedzení dvojakého zdanenia a zabránení
daňovému úniku v odbore daní z príjmov
Predkladajú: minister financií a ministerka zahraničných vecí
Návrh na personálne zmeny členov Rady vlády SR pre spoluprácu
s OECD
Predkladá: minister financií
***
Vláda prerokovala a vzala na vedomie Návrh opatrení na
zabezpečenie úloh z niektorých uznesení Národnej rady Slovenskej
republiky. Príslušným ministrom a vedúcemu Úradu vlády SR uložila
zabezpečiť plnenie predmetných úloh.
Vláda prerokovala návrh a súhlasí so skrátením legislatívneho
konania o vládnom návrhu zákona o životnom minime a o ustanovení
súm na účely štátnych sociálnych dávok.
Zákon o životnom minime a o ustanovení súm na účely štátnych
sociálnych dávok je základným zákonom na realizáciu práva každého
na pomoc, ktorá je nevyhnutná na zabezpečenie základných
životných podmienok; toto právo je jedným zo základných ľudských
práv. Z uvedených dôvodov je potrebné podľa C 89 ods. 1 zákona
Národnej rady SR č. 350/1996 Z.z o rokovacom poriadku NR SR, v
záujme neohrozenia základných ľudských práv, navrhnúť Národnej
rade SR, aby sa uzniesla na skrátenom legislatívnom konaní o
tomto vládnom návrhu zákona.
Správu o stave ústavnosti v Slovenskej republike vláda po
prerokovaní vzala na vedomie.
Správa sa zaoberá stavom ústavnosti v oblasti normotvorby, na
ktorej sa podieľa vláda, a to od vzniku samostatnej Slovenskej
republiky do konca roku 1997. V uplynulých piatich rokoch bolo v
Zbierke zákonov SR okrem aktov ministerstiev a ostatných
ústredných orgánov štátnej správy uverejnených 443 zákonov, z
ktorých podstatná časť sa prijala na základe vládnych návrhov a
116 nariadení vlády. Len všeobecne záväzné ustanovenia
uverejnených zákonov obsahujú 7695 paragrafov. Takúto mimoriadnu
dynamickosť legislatívy si vyžadovala predovšetkým potreba
vytvoriť právne predpoklady vzniku a uplatňovania slovenskej
štátnosti, vrátane základov nového územnosprávneho usporiadania a
vytvorenia štruktúry miestnej štátnej správy, realizácie ústavou
zaručených základných práv a slobôd, dotváranie trhovej ekonomiky
a privatizácie, ochrany trhu a spotrebiteľa, ako aj transformácie
sociálnej sféry.
Významným faktorom ovplyvňujúcim početnosť právnych noriem je
aj aproximácia práva, v ktorej Slovenská republika dosiahla
pozitívne hodnotenie nielen Asociačnou radou, ale aj čelnými
predstaviteľmi Európskej únie.
Popri kvantite legislatívnej aktivity v právnom štáte treba
venovať pozornosť aj kvalite legislatívy. V správe sa preto
venuje pozornosť nálezom Ústavného súdu Slovenskej republiky
uverejneným v Zbierke zákonov SR od roku 1993. Právnych
predpisov, t.j. zákonov a vládnych nariadení sa týka 16 nálezov,
z toho zákonov v 13 prípadoch, nariadení vlády v 2 prípadoch a
vyhlášky ministerstva v 1 prípade.
Ústavný súd SR ani v jednom prípade nevyslovil nesúlad celého
zákona, na ktorom sa uzniesla Národná rada SR na návrh vlády, ani
celého nariadenia vlády. V 13 prípadoch bol nálezmi Ústavného
súdu SR vyslovený nesúlad len niektorých jednotlivých ustanovení.
Išlo o 23 ustanovení zákonov.
Uvedený stav je plne porovnateľný so stavom v iných
krajinách. V uplynulom päťročnom období ústavné súdy vyslovili
nesúlad zákonov alebo ich jednotlivých ustanovení v Českej
republike v 10 prípadoch, v Poľskej republike v 61 prípadoch, v
Maďarskej republike v 90 prípadoch, v Nemeckej spolkovej
republike v 27 prípadoch, v Rakúsku v 157 prípadoch a v Taliansku
v 20 prípadoch. Tieto objektívne skutočnosti nepotvrdzujú
tendenčné obviňovanie vlády z katastrofálneho porušovania Ústavy
Slovenskej republiky v normotvornej činnosti.
Vláda prerokovala návrh a súhlasí s rozdelením prostriedkov
pre občianske združenia, nadácie a podobné organizácie, účelovo
schválených v rozpočte kapitoly Ministerstva školstva SR na rok
1998 v celkovej výške 451 535 tis. Sk.
Súhrnnú správu o realizácii Národného programu boja proti
drogám (NPBD) a návrhy na jeho aktualizáciu vláda po prerokovaní
schválila.
Materiál poskytuje objektívny obraz vyhnodnotenia aktivít
rezortov v boji proti drogám od prijatia NPBD spolu s rozborom
finančných prostriedkov použitých na protidrogové aktivity. Je
uceleným obrazom o činnosti rezortov v boji proti šíriacemu sa
fenoménu drogových závislostí a s tým súvisiacich problémov v
celej rovine redukcie ponuky a dopytu po droge. Zároveň obsahuje
nové záväzné úlohy ministerstiev na rok 1998.
Súhrnná správa o realizácii NPBD spolu s návrhmi na jeho
aktualizáciu sa podľa uznesenia NR SR č. 230/1995 predloží
orgánom Národnej rady Slovenskej republiky.
Návrh projektu Komisie pre rozvoj hospodárskej politiky zo
strednodobého hľadiska predkladateľ dodatočne stiahol z rokovania.
Vláda vyjadrila súhlas s dovozom traťových mechanizmov pre
Železnice Slovenskej republiky na účet čiastočného zníženia
zadlženosti bývalého ZSSR a Ruskej federácie voči Slovenskej
republike.
Dovozom, ktorý sa uskutočnil v celkovej hodnote 15 mil. USD,
získajú Železnice Slovenskej republiky výkonné traťové mechanizmy
na modernizáciu hlavných medzinárodných železničných koridorov,
ako aj na ich údržbu.
Vláda prerokovala návrh a súhlasí s uzavretím Dohody medzi
vládou Slovenskej republiky a vládou Chorvátskej republiky o
medzinárodnej kombinovanej doprave.
Dohoda upravuje právne vzťahy pre spoluprácu v oblasti
kombinovanej dopravy medzi oboma štátmi a jej vypracovanie
predstavuje cestu smerom k vybudovaniu moderného dopravného
systému v záujme vytvorenia prijateľných alternatív pre cestnú
dopravu, či už z hľadiska ochrany obyvateľstva alebo z
ekonomického hľadiska. Vykonávanie dohody bude znamenať možnosť
riešenia problémov v medzinárodnej preprave tovaru a prispeje k
účelnému využívaniu foriem kombinovanej dopravy pri prekonávaní
možných obmedzení v dopravnej infraštruktúre.
Vláda súhlasí s uzavretím Dohody medzi vládou Slovenskej
republiky a vládou Chorvátskej republiky o vnútrozemskej plavbe.
Dohoda vytvorí podmienky na prepravu tovaru a osôb medzi
zmluvnými stranami a bude riešiť aj otázky treťozemných prepráv.
Program výmeny medzi vládou Slovenskej republiky a vládou
Štátu Izrael v oblasti kultúry, vzdelávania a vedy na roky
1998-2000 vláda prerokovala a schválila. Vychádza z doterajšej
spolupráce medzi Slovenskom a Izraelom a dáva priestor na ďalší
rozvoj vzájomných stykov, o ktoré obidve strany prejavujú trvalý
záujem.
Vláda prerokovala návrh a schválila prijatie najúspešnejších
športových reprezentantov Slovenskej republiky v roku 1997
predsedom a členmi vlády SR.
Prijatie športovcov Slovenska je každoročné a stretáva sa s
obojstranným záujmom. Vláda SR prostredníctvom Štátneho fondu
telesnej kultúry oceňuje najúspešnejších športových
reprezentantov Slovenska aj finančne. Na prijatí sa zúčastní 111
športovcov, z toho 14 majstrov sveta, 28 majstrov Európy, 1
juniorský majster sveta a 18 juniorských majstrov Európy, z
ktorých niektorí sú viacnásobní držitelia uvedených titulov.
Prijatí a ocenení budú tiež niektorí ďalší športovci za výnimočné
výkony v roku 1997. Zúčastnia sa aj najúspešnejší športoví
reprezentanti SR zo Zimných olympijských hier a Zimných
paralympijských hier 1998 v Nagane.
Kritériá na poskytnutie finančných prostriedkov obciam na
dobudovanie objektov základných škôl a ich technickej vybavenosti
v rámci bývalej komplexnej bytovej výstavby na rok 1998 vláda po
prerokovaní schválila.
Podľa týchto kritérií sa vybratým obciam Slovenskej republiky
rozdelia finančné prostriedky vo výške 130 mil. Sk, ktoré sa
vyčlenili v štátnom rozpočte SR na rok 1998 na dokončovanie
stavieb základných škôl v rámci bývalej KBV.
Vláda prerokovala a schválila Návrh na voľbu 34 sudcov
Slovenskej republiky a predsedu vlády poverila predložiť návrh
Národnej rade Slovenskej republiky.
Navrhnutí sú kandidátmi na funkciu sudcu po prvýkrát. Národná
rada SR ich bude voliť na štvorročné funkčné obdobie.
Analýzu ekonomického vývoja v zdravotných poisťovniach,
zdravotníckych zariadeniach, príčin nepriaznivého vývoja v
zdravotníctve a kvantifikáciu problémov financovania zdravotnej
starostlivosti s návrhom opatrení na ich riešenie vláda po
prerokovaní schválila. Ministrovi zdravotníctva uložila jej
zdôvodnenie v Národnej rade Slovenskej republiky.
Aktuálnou otázkou súčasného slovenského zdravotníctva je
narastajúci rozpor medzi existujúcimi zdrojmi zo systému
zdravotného poistenia a požiadavkami na tieto zdroje, čo sa v
konečnom dôsledku prejavuje v insolventnosti poskytovateľov
zdravotnej starostlivosti s možným dopadom na samotného pacienta.
V rámci riešenia straty z predchádzajúcich rokov, ktorá
predstavuje cca 4,5 mld Sk a deficitu v zdravotnom poistení,
ktorý vyplýva aj z nedostatočného výberu poistného, je potrebné
realizovať navrhnuté opatrenia v úzkej spolupráci
zainteresovaných strán, a to najmä ministerstva zdravotníctva,
ministerstva financií, zdravotných poisťovní a poskytovateľov
zdravotnej starostlivosti.
Vláda prerokovala a vrátila na dopracovanie Správu o plnení
uznesenia vlády č. 434/1996 k projektu budovania Cyklotrónového
laboratória v rámci Slovenského metrologického ústavu.
Návrh štatútu a organizačného poriadku Úradu vlády Slovenskej
republiky vláda po prerokovaní schválila.
Vláda prerokovala a vzala na vedomie Správu z 11. riadneho
zasadnutia Rady colnej únie Slovenskej republiky a Českej
republiky uskutočneného 24. novembra 1997 v Bratislave. Ministrom
financií, hospodárstva a pôdohospodárstva uložila zabezpečiť
realizáciu úloh uvedených v predmetnom rozhodnutí.
Vláda prerokovala a schválila Návrh na vymenovanie člena Rady
colnej únie.
Na základe článku 1 Dohody medzi vládou SR a vládou ČR o
štatútoch Rady colnej únie a Stáleho sekretariátu RCÚ, v súlade s
článkom 2 štatútu Rady colnej únie, ktorý stanovuje, že členmi
Rady za SR sú: minister hospodárstva, minister zahraničných vecí,
minister financií, minister pôdohospodárstva, vláda SR odvolala
Karola Česneka z funkcie člena Rady colnej únie a za jej nového
člena vymenovala Milana Cagalu, ministra hospodárstva.
Vláda prerokovala a schválila Návrh zákona, ktorým sa mení a
dopĺňa zákon č. 286/1992 Zb. o daniach z príjmov v znení
neskorších predpisov a o zmene a doplnení zákona č. 563/1991 Zb.
o účtovníctve v znení zákona Národnej rady SR č. 272/1996 Z.z.
Navrhované riešenie upravuje metódy tvorby cien, ktoré
využije správca dane pri daňovej kontrole u ekonomicky alebo
personálne prepojených osôb v prípadoch, ak sa ceny, ktoré boli
dohodnuté medzi uvedenými subjektami výrazne líšia od cien, ktoré
platia medzi nezávislými subjektami. Prijatie navrhovanej úpravy
bude znamenať minimalizovanie možností daňových únikov.
Návrh zákona rešpektuje zásady zdanenia, ktoré sa uplatňujú v
mnohých vyspelých krajinách s požiadavkami na aproximáciu
vyplývajúcu z integračných snáh SR do EÚ, čo predstavuje ďalšie
priblíženie sa slovenského daňového systému s daňovým poriadkom,
upatňujúcim sa v krajinách Európskej únie.
V súvislosti s predchádzajúcim materiálom vláda schválila
Návrh na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona,
ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 286/1992 Zb. o daniach z príjmov
v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení zákona č.
563/1991 Zb. o účtovníctve v znení zákona Národnej rady SR č.
272/1996 Z.z.
Návrh zákona o štátnej službe colníkov, o zmene a doplnení
niektorých ďalších zákonov vláda po prerokovaní schválila.
Zároveň schválila aj Návrh na skrátené legislatívne konanie o
vládnom návrhu zákona o štátnej službe colníkov, o zmene a
doplnení niektorých ďalších zákonov.
Zavedenie služobného pomeru colníkov nie je možné chápať len
ako snahu o získanie určitého zvýhodnenia v oblasti sociálnych
istôt. Predovšetkým pôjde o sprísnenie vzťahov vo všetkých
oblastiach služobnej disciplíny. Štátna služba kladie vysoké
nároky na odbornosť, morálku, duševné a fyzické vypätie colníkov
a častokrát je spojená s ohrozením ich života.
Návrh zákona, ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej
republiky č. 314/1996 Z.z. o prokuratúre vláda po prerokovaní
schválila. Zároveň schválila aj Návrh na skrátené legislatívne
konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení zákon Národnej
rady Slovenskej republiky č. 314/1996 Z.z. o prokuratúre
Vláda prerokovala a schválila Návrh zákona, ktorým sa mení
zákon č. 50/1973 Zb. o pestúnskej starostlivosti v znení
neskorších predpisov, zákon č. 382/1990 Zb. o rodičovskom
príspevku v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa
zákon Národnej rady SR č. 193/1994 Z.z. o prídavkoch na deti a o
príplatku k prídavkom na deti v znení neskorších predpisov a
návrh na skrátené legislatívne konanie o tomto vládnom návrhu
zákona.
Návrh zákona bezprostredne nadväzuje na návrh zákona o
životnom minime a o ustanovení súm na účely štátnych sociálnych
dávok, od ktorých sa budú odvodzovať koeficienty na určovanie
výšky príspevku na úhradu potrieb dieťaťa v pestúnskej
starostlivosti, odmeny pestúna, rodičovského príspevku a
prídavkov na deti, ako aj hranice príjmu na posúdenie nároku na
prídavky na deti.
Správu o úlohách z uznesení vlády SR k civilnému letectvu SR
vláda po prerokovaní vzala na vedomie. Zároveň schválila štatút
splnomocnenca vlády SR pre rozvoj leteckej dopravy v SR a prijala
organizačné, materiálne a finančné opatrenia, ktoré majú podporiť
zabezpečenie úloh v najbližšom období v tejto prioritnej oblasti
činnosti štátu.
Vláda prerokovala návrh a súhlasí s uzavretím Zmluvy medzi
Slovenskou republikou a Juhoafrickou republikou o zamedzení
dvojakého zdanenia a zabránení daňovému úniku v odbore daní z
príjmov.
Cieľom zmluvy je vytvoriť právny priestor na rozvoj
všestranných a vzájomne výhodných hospodárskych vzťahov.
Vylúčenie medzinárodného dvojakého zdanenia môže byť riešené len
uzatvorením medzinárodnej zmluvy a vzájomnou koordináciou
daňových vzťahov. Uzatvorením zmluvy bude právo na daň z
jednotlivých zdrojov rozdelené objektívne medzi SR a JR.
Uzatvorenie zmluvy a jej vykonávanie prispeje k prehĺbeniu
hospodárskej spolupráce s Juhoafrickou republikou a rozvoju
vzájomných obchodných vzťahov, ktoré zodpovedajú novým
ekonomickým podmienkam.
Návrh na personálne zmeny členov Rady vlády SR pre spoluprácu
s OECD vláda prerokovala a schválila.
Vláda odvolala podpredsedu vlády SR S. Kozlíka z funkcie
predsedu Rady vlády SR pre spoluprácu s OECD. Ďalej odvolala
ministra práce, sociálnych vecí a rodiny SR V. Tkáča z funkcie
člena Rady vlády SR pre spoluprácu s OECD.
Vláda vymenovala ministra financií SR M. Maxona za predsedu
Rady vlády SR pre spoluprácu s OECD a štátnu tajomníčku
Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR M. Suchánkovú
vymenovala za členku uvedenej rady.
Vláda prerokovala a schválila Návrh skupiny poslancov
Národnej rady SR na vydanie zákona o zmene a doplnení zákona
Slovenskej národnej rady č. 80/1990 Zb. o voľbách do Slovenskej
národnej rady a niektorých ďalších zákonov.
Navrhovaná novela volebného zákona ustanovuje povinnosť obcí
viesť stály zoznam voličov, a tým predovšetkým reaguje na
nedostatky konštatované pri ostatných voľbách, pri zachovaní
doterajšieho pomerného volebného systému zavádza jeden volebný
obvod, registráciu kandidátnych listín zveruje Ústrednej volebnej
komisii a umožňuje proti rozhodnutiu tejto komisie podať opravný
prostriedkok na Najvyšší súd SR. Konanie na tomto súde upravuje
čl. II návrhu. Ďalšie zmeny sa dotýkajú určenia minimálnej
hranice 5 % získaných hlasov na prideľovanie mandátov, a to aj
pre každú stranu zúčastnenú v koalícii. Články III a IV sa
dotýkajú osobitných zákonov, ktorými sa navrhuje zaviesť sankciu
za porušenie povinností prevádzkovateľov rozhlasového a
televízneho vysielania a vydavateľov periodickej tlače pri
volebnej kampani.
Vláda prerokovala a vzala na vedomie štatistické informácie
Vývoj spotrebiteľských cien vo februári 1998 a Štatistickú správu
o základných vývojových tendenciách v hospodárstve Slovenskej
republiky v roku 1997 a prognóza vývoja na 1. polrok 1998.
KONIEC KOMUNIKÉ.
Bratislava 17. marca 1998
TIO Úradu vlády SR
Dátum a čas poslednej aktualizácie: 17. 3. 1998, 18:05 hod.
|