k návrhu zásadných opatrení v oblasti menovej, finančnej a rozpočtovej politiky od roku 1993, vrátane návrhu opatrení na úseku bankovníctva, colníctva a cien
s opatreniami vo vecnom a časovom harmonograme, uvedenými v prílohe tohto uznesenia v znení pripomienok prijatých na rokovaní vlády;
1. ministrom
plniť úlohy podľa schváleného harmonogramu,
2. ministrovi financií
v spolupráci s guvernérom Národnej banky Slovenska predložiť vláde do konca júna 1993 správu o plnení
schválených opatrení s návrhom na ďalší postup do konca roka 1993;
guvernérovi Národnej banky Slovenska
realizovať schválené opatrenia v menovej oblasti.
Vykonajú: ministri
Na vedomie: guvernér Národnej banky Slovenska
P r í l o h a k uzneseniu vlády SR č. 89/1993 _____________________
I. Opatrenia v oblasti menovej politiky a bankovníctva
1. Komplexne rozvinúť činnosť Národnej banky Slovenska ako centrálnej banky.
Zabezpečí: guvernér NBS Termín: do 30. júna 1993
2. Vypracovať varianty možností menového vývoja a v rámci nich stanoviť optimálne množstvo peňazí v ekonomike.
Zabezpečí: guvernér NBS Termín: do 31. januára 1993
3. Vytvoriť podmienky pre vnútornú konvertibilitu a používať na to nástroje menovej politiky.
Zabezpečí: guvernér NBS Termín: od 1. januára 1993
4. Zabezpečiť funkčnosť strediska cenných papierov /SCP/ SR.
Zabezpečí: minister financií Termín: od 1. januára 1993
5. Dobudovať systém emitovania, predaja a evidencie krátkodobých cenných papierov, vytvoriť Centrálny register v ústrednej banke, vrátane evidovania sekundárnych obchodov s nimi, pritom vychádzať zo zákona o štátnej pokladnici, štátnom rozpočte a rešpektovať zásady MMF a SB.
Zabezpečia: guvernér NBS a minister financií Termín: I. štvrťrok 1993
6. Permanentne vypracúvať krátkodobé predikcie vývoja rozpočtového hospodárenia SR s cieľom minimalizovať možnosť vzniku tzv. technického debetu ŠR SR.
Zabezpečia: minister financií a guvernér NBS Termín: štvrťročne
7. Vypracovať zodpovedajúce opatrenia o kapitálovej pripravenosti bánk, o pravidlách likvidity bánk a ich úverovej angažovanosti s cieľom pozitívneho ovplyvnenia menovej rovnováhy, stability kúpnej sily meny na udržanie vnútornej konvertibility a na oživenie hospodárstva.
Zabezpečí: guvernér NBS Termín: do 31. decembra 1993
8. Prehodnotiť možnosti presunutia neštandardných a pochybných aktív do Konsolidačnej banky.
Zabezpečia: guvernér NBS v spolupráci s Konsolidačnou bankou a ministrom financií Termín: I. polrok 1993
9. Vykonať hĺbkovú analýzu finančných tokov medzi ČR a SR v roku 1992, príčin finančnej nerovnováhy, vrátane východísk a opatrení na jej riešenie v roku 1993.
Zabezpečia: guvernér NBS a minister financií Termín: I. štvrťrok 1993
II. Opatrenia v oblasti nástrojov finančnej politiky
a/ Opatrenia v oblasti štátneho rozpočtu
1. Finančne a právne zabezpečiť kontinuitu členstva SR v medzinárodných organizáciách a inštitúciách na princípoch nástupníctva /spolu s ČR/ po zaniknutej ČSFR. Vypracovať prehľad týchto organizácií a kvantifikovať výšku príspevkov SR.
Zabezpečia: minister financií a podpredseda vlády a minister zahraničných vecí
2. V súvislosti s rozdelením štátneho rozpočtu federácie zablokovať jeho príjmový a výdavkový účet vrátane účelových fondov, aktív a pasív. Upraviť prechodne spôsob
financovania niektorých činností zabezpečovaných po 1. januári 1993 spolu s Českou republikou.
Zabezpečí: minister financií Termín: I. štvrťrok 1993
3. Rozdeliť štátne finančné aktíva a pasíva federácie, záväzky a pohľadávky federálnych ústredných orgánov.
Zabezpečí: minister financií v spolupráci s ostatnými ministrami a vedúcimi ostatných ústredných orgánov štátnej správy SR Termín: I. štvrťrok 1993
4. Zabezpečiť, aby v roku 1994 príjmová základňa obcí participovala na výnose republikových daní tak, aby bol zabezpečený princíp občianskeho podielu tvorby zdrojov v kombinácii s rešpektovaním čiastočnej solidarity medzi obcami.
Zabezpečí: minister financií Termín: I. polrok 1993
5. Vydať jednotné metodické pokyny upravujúce proces rozpočtového plánovania, zabezpečiť metodickú prepojenosť plánovacieho a informačného procesu s metodikou MMF.
Zabezpečí: minister financií Termín: II. štvrťrok 1993
6. Novelizovať rozpočtovú skladbu na rok 1993 a následne vypracovať novú a tak vytvoriť podmienky pre jednotnú metodiku tvorby štátneho rozpočtu s ES.
Zabezpečí: minister financií Termín: I. štvrťrok 1993
7. Rozpisom limitov čerpania prostriedkov štátneho rozpočtu zvýšiť mieru hospodárenia a účelovosti ich použitia.
Zabezpečí: minister financií Termín: priebežne
8. V rámci novely vyhlášky o finančnom hospodárení zabezpečiť, aby v prípade porovnateľnosti parametrov výrobkov domácej produkcie so zahraničnými, boli v roku 1993 výdavky RO a PO orientované na nákup domácich produktov.
Zabezpečí: minister financií Termín: I. štvrťrok 1993
9. V súlade s rozpočtovými pravidlami analyzovať vývoj rozpočtového hospodárenia a navrhovať opatrenia na zabezpečenie jeho kontinuity so zámermi štátneho rozpočtu.
Zabezpečia: minister financií, ministri a vedúci ostatných ústredných orgánov štátnej správy SR Termín: priebežne
10. Sprísniť režim hospodárenia s prostriedkami ŠR SR v ústredných orgánoch štátnej správy SR a v nimi zriadených rozpočtových a príspevkových organizáciách. Hospodárenie s finančnými prostriedkami ŠR kontrolovať z úrovne ústredných orgánov štátnej správy. Za týmto účelom dobudovať systém vnútornej kontroly tak, ako to vyplýva zo zákona SNR č. 418/ 1991 Zb. o štátnej kontrole, resp. z jeho navrhovanej novely.
Zabezpečia: ministri a vedúci ostatných ústredných orgánov štátnej správy SR Termín: I. štvrťrok 1993
11. Komplexne rozvinúť činnosť štátnej pokladnice SR.
Zabezpečí: minister financií Termín: počnúc januárom 1993
12. Prehodnotiť a normatívne upraviť efektívnosť systému financovania školstva, zdravotníctva a sociálnej sféry s cieľom vytvoriť daňovo a rozpočtovo zhodné podmienky.
Zabezpečí: minister financií v spolupráci s príslušnými ministrami Termín: II. polrok 1993
13. Vytvoriť účinný mechanizmus systémových nástrojov, ktorý by čiastočne zmiernil reťazenie bankrotov a súčasne podrobil vznik špecializovaných inštitúcií
orientovaných na odkupovanie pohľadávok a zabezpečil ich garantovanie.
Zabezpečí: minister financií Termín: I. štvrťrok 1993
b/ Opatrenia v oblasti daní
1. Vypracovať systém oslobodenia od dane z príjmu, ktorý bude pozitívne reagovať na zvolené prioritné oblasti ekonomiky.
Zabezpečí: minister financií Termín: I. štvrťrok 1993
2. Prijímať opatrenia na podporu prílevu zahraničného bankového i nebankového kapitálu /daňový, colný režim a privatizácia/.
Zabezpečia: minister financií, minister pre správu a privatizáciu národného majetku, minister hospodárstva a guvernér NBS Termín: I. štvrťrok 1993
3. Analyzovať účinnosť novej daňovej sústavy spolu s hodnotením účinnosti zdravotného, nemocenského a dôchodkového poistenia z aspektu odvodového a poistného zaťaženia právnických a fyzických osôb.
8
Zabezpečí: minister financií v spolupráci s príslušnými ministrami Termín: počnúc 28. februára 1993 a priebežne
4. Analyzovať a v závislosti od ekonomického vývoja navrhovať zmeny v položkách znižujúcich základ pre výpočet dane z príjmu.
Zabezpečí: minister financií Termín: priebežne počnúc II. štvrťrokom 1993
5. Na základe poznatkov a skúseností z uplatňovania novej daňovej sústavy a poisťovníctva osobitne ich účinnosti, pripraviť návrhy potrebných legislatívnych zmien.
Zabezpečí: minister financií v spolupráci s príslušnými ministrami Termín: priebežne počnúc II. štvrťrokom 1993
6. Vypracovať koncepciu prevzatia a prípadného doplnenia a rozšírenia platných zmlúv o zamedzení dvojitého zdanenia.
Zabezpečí: minister financií Termín: I. štvrťrok 1993
7. Legislatívne, materiálne, personálne a metodicky dotvoriť systém správy daní a poplatkov vrátane vykonania zmien v sústave územných finančných orgánov.
Zabezpečí: minister financií Termín: II. štvťrok 1993
c/ Opatrenia v oblasti ciel
1. Legislatívne zabezpečiť správu a výkon colníctva.
Zabezpečí: minister financií Termín: I. štvrťrok 1993
2. Materiálne, personálne metodicky dotvoriť systém fungovania colnej správy Slovenskej republiky.
Zabezpečí: minister financií Termín: I. štvrťrok 1993
3. Vyhodnotenie plnenia ustanovení Dohody o colnej únii uzavretej medzi ČR a SR, vrátane vzájomného toku tovarov, a to aj z hľadiska dodržiavania daňových princípov.
Zabezpečí: predseda colnej únie SR Termín: I. štvrťrok 1993
III. Opatrenia v oblasti cien
1. Jednorazové zvýšenie cien, ku ktorému dôjde štátnymi zásahmi do systému cenovej regulácie, spolu so zmenou daňového systému časovo rozložiť. Rozhodnutia o zmenách cien
viazať na vývoj ekonomiky, životných nákladov, peňažných príjmov obyvateľstva, situáciu na trhu a zámery sociálnej politiky.
Zabezpečia: minister financií, ministerka práce, sociálnych vecí a rodiny a predseda Štatistického úradu SR Termín: priebežne
2. Monitorovať hodnotu životných nákladov a reálne mzdy.
Zabezpečia: minister financií, ministerka práce, sociálnych vecí a rodiny a a predseda Štatistického úradu SR Termín: priebežne
3. Určiť priority štrukturálnych zmien poľnohospodársko-potravinárskeho komplexu; prehodnotiť vývoj cien s ohľadom na ceny z novej úrody. Spracovať a zabezpečiť účinné opatrenia využitím Fondu trhovej regulácie.
Zabezpečia: minister pôdohospodárstva a minister financií Termín: priebežne
4. Novelizovať zákon č. 526/1990 Zb. o cenách a zákon č. 127/1991 Zb. o pôsobnosti orgánov SR v oblasti cien.
Zabezpečí: minister financií Termín: II. štvrťrok 1993
IV. Opatrenia v oblasti vonkajších ekonomických vzťahov
1. Nadväzne na vládou schválenú priemyselnú politiku dotvoriť ucelený systém exportnej podpory vrátane jeho finančného a inštitucionálneho zabezpečenia.
Zabezpečia: minister hospodárstva, minister financií a podpredseda vlády a minister zahraničných vecí Termín. I. štvrťrok 1993
2. Vytvoriť nový mechanizmus čerpania, kontroly a iniciovania zahraničnej pomoci.
Zabezpečia: podpredseda vlády a minister zahraničných vecí a minister financií Termín: I. polrok 1993
3. Vytvoriť na území SR inštitúciu, formou poverenia niektorej z poisťovní, na zabezpečenie poisťovania vývozných úverov voči nekomerčným rizikám.
Zabezpečí: minister financií Termín: I. štvrťrok 1993
4. Vytvoriť účinný mechanizmus určovania, kontroly a
regulovania vonkajšej platobnej rovnováhy vrátane rešpektovania zmluvných záväzkov s MMF a SB.
Zabezpečia: guvernér NBS a minister financií Termín: I. polrok 1993
5. Vydelimitovať z ČSFR a zaviesť účinnú správu zahraničných pohľadávok a záväzkov poskytnutých, garantovaných, či inak spadajúcich do pôsobnosti vlády SR.
Zabezpečí: minister financií Termín: I. polrok 1993
6. Vytvoriť a udržovať údajovú bázu v metodike MMF v priereze monetárneho, fiškálneho, reálneho a zahraničného sektoru.
Zabezpečia: minister financií, guvernér NBS a predseda Štatistického úradu SR Termín: priebežne
7. Vytvoriť podmienky pre urýchlenie uzavretia letter of intent medzi SR a MMF v záujme čerpania úverov od týchto organizácií.
Zabezpečia: minister financií a guvernér NBS