Materi�ly �radu vl�dy SR
Program a komunik� vl�dy SR

K O M U N I K �
z rokovania vl�dy Slovenskej republiky 17. marca 1998

���Bratislava - Tla�ov� a informa�n� odbor �radu vl�dy SR.
���Vl�da Slovenskej republiky sa dnes zi�la na 158. riadnej sch�dzi a rokuje pod veden�m podpredsedn��ky vl�dy K. T�thovej.
���Na zasadnut� nie s� pr�tomn�: predseda vl�dy SR V. Me�iar, minister v�stavby a verejn�ch pr�c J. Mr�z a minister �ivotn�ho prostredia J. Zlocha.

���Dodato�ne zaraden� materi�ly:

���N�vrh z�kona, ktor�m sa men� z�kon N�rodnej rady Slovenskej republiky �. 314/1996 Z.z. o prokurat�re
���N�vrh na skr�ten� legislat�vne konanie o vl�dnom n�vrhu z�kona, ktor�m sa men� z�kon N�rodnej rady Slovenskej republiky �. 314/1996 Z.z. o prokurat�re
���Predklad�: minister spravodlivosti

���N�vrh z�kona, ktor�m sa men� z�kon �. 50/1973 Zb. o pest�nskej starostlivosti v znen� neskor��ch predpisov, z�kon �. 382/1990 Zb. o rodi�ovskom pr�spevku v znen� neskor��ch predpisov a ktor�m sa men� a dop��a z�kon N�rodnej rady SR �. 193/1994 Z.z. o pr�davkoch na deti a o pr�platku k pr�davkom na deti v znen� neskor��ch predpisov a n�vrh na skr�ten� legislat�vne konanie o tomto vl�dnom n�vrhu z�kona
���Predklad�: minister pr�ce, soci�lnych vec� a rodiny

���Spr�va o �loh�ch uznesen� vl�dy SR k civiln�mu letectvu SR
���Predklad�: minister dopravy, p��t a telekomunik�ci�

����al�ie dodato�ne zaraden� materi�ly:

���Spr�va z 11. riadneho zasadnutia Rady colnej �nie Slovenskej republiky a �eskej republiky uskuto�nen�ho 24. novembra 1997 v Bratislave.
���Predklad�: minister hospod�rstva

���N�vrh na uzavretie Zmluvy medzi Slovenskou republikou a Juho- africkou republikou o zamedzen� dvojak�ho zdanenia a zabr�nen� da�ov�mu �niku v odbore dan� z pr�jmov
���Predkladaj�: minister financi� a ministerka zahrani�n�ch vec�

���N�vrh na person�lne zmeny �lenov Rady vl�dy SR pre spolupr�cu s OECD
���Predklad�: minister financi�

*�*�*

���Vl�da prerokovala a vzala na vedomie N�vrh opatren� na zabezpe�enie �loh z niektor�ch uznesen� N�rodnej rady Slovenskej republiky. Pr�slu�n�m ministrom a ved�cemu �radu vl�dy SR ulo�ila zabezpe�i� plnenie predmetn�ch �loh.

���Vl�da prerokovala n�vrh a s�hlas� so skr�ten�m legislat�vneho konania o vl�dnom n�vrhu z�kona o �ivotnom minime a o ustanoven� s�m na ��ely �t�tnych soci�lnych d�vok.
���Z�kon o �ivotnom minime a o ustanoven� s�m na ��ely �t�tnych soci�lnych d�vok je z�kladn�m z�konom na realiz�ciu pr�va ka�d�ho na pomoc, ktor� je nevyhnutn� na zabezpe�enie z�kladn�ch �ivotn�ch podmienok; toto pr�vo je jedn�m zo z�kladn�ch �udsk�ch pr�v. Z uveden�ch d�vodov je potrebn� pod�a C 89 ods. 1 z�kona N�rodnej rady SR �. 350/1996 Z.z o rokovacom poriadku NR SR, v z�ujme neohrozenia z�kladn�ch �udsk�ch pr�v, navrhn�� N�rodnej rade SR, aby sa uzniesla na skr�tenom legislat�vnom konan� o tomto vl�dnom n�vrhu z�kona.

���Spr�vu o stave �stavnosti v Slovenskej republike vl�da po prerokovan� vzala na vedomie.
���Spr�va sa zaober� stavom �stavnosti v oblasti normotvorby, na ktorej sa podie�a vl�da, a to od vzniku samostatnej Slovenskej republiky do konca roku 1997. V uplynul�ch piatich rokoch bolo v Zbierke z�konov SR okrem aktov ministerstiev a ostatn�ch �stredn�ch org�nov �t�tnej spr�vy uverejnen�ch 443 z�konov, z ktor�ch podstatn� �as� sa prijala na z�klade vl�dnych n�vrhov a 116 nariaden� vl�dy. Len v�eobecne z�v�zn� ustanovenia uverejnen�ch z�konov obsahuj� 7�695 paragrafov. Tak�to mimoriadnu dynamickos� legislat�vy si vy�adovala predov�etk�m potreba vytvori� pr�vne predpoklady vzniku a uplat�ovania slovenskej �t�tnosti, vr�tane z�kladov nov�ho �zemnospr�vneho usporiadania a vytvorenia �trukt�ry miestnej �t�tnej spr�vy, realiz�cie �stavou zaru�en�ch z�kladn�ch pr�v a slob�d, dotv�ranie trhovej ekonomiky a privatiz�cie, ochrany trhu a spotrebite�a, ako aj transform�cie soci�lnej sf�ry.
���V�znamn�m faktorom ovplyv�uj�cim po�etnos� pr�vnych noriem je aj aproxim�cia pr�va, v ktorej Slovensk� republika dosiahla pozit�vne hodnotenie nielen Asocia�nou radou, ale aj �eln�mi predstavite�mi Eur�pskej �nie.
���Popri kvantite legislat�vnej aktivity v pr�vnom �t�te treba venova� pozornos� aj kvalite legislat�vy. V spr�ve sa preto venuje pozornos� n�lezom �stavn�ho s�du Slovenskej republiky uverejnen�m v Zbierke z�konov SR od roku 1993. Pr�vnych predpisov, t.j. z�konov a vl�dnych nariaden� sa t�ka 16 n�lezov, z toho z�konov v 13 pr�padoch, nariaden� vl�dy v 2 pr�padoch a vyhl�ky ministerstva v 1 pr�pade.
����stavn� s�d SR ani v jednom pr�pade nevyslovil nes�lad cel�ho z�kona, na ktorom sa uzniesla N�rodn� rada SR na n�vrh vl�dy, ani cel�ho nariadenia vl�dy. V 13 pr�padoch bol n�lezmi �stavn�ho s�du SR vysloven� nes�lad len niektor�ch jednotliv�ch ustanoven�. I�lo o 23 ustanoven� z�konov.
���Uveden� stav je plne porovnate�n� so stavom v in�ch krajin�ch. V uplynulom p�ro�nom obdob� �stavn� s�dy vyslovili nes�lad z�konov alebo ich jednotliv�ch ustanoven� v �eskej republike v 10 pr�padoch, v Po�skej republike v 61 pr�padoch, v Ma�arskej republike v 90 pr�padoch, v Nemeckej spolkovej republike v 27 pr�padoch, v Rak�sku v 157 pr�padoch a v Taliansku v 20 pr�padoch. Tieto objekt�vne skuto�nosti nepotvrdzuj� tenden�n� obvi�ovanie vl�dy z katastrof�lneho poru�ovania �stavy Slovenskej republiky v normotvornej �innosti.

���Vl�da prerokovala n�vrh a s�hlas� s rozdelen�m prostriedkov pre ob�ianske zdru�enia, nad�cie a podobn� organiz�cie, ��elovo schv�len�ch v rozpo�te kapitoly Ministerstva �kolstva SR na rok 1998 v celkovej v��ke 451 535 tis. Sk.

���S�hrnn� spr�vu o realiz�cii N�rodn�ho programu boja proti drog�m (NPBD) a n�vrhy na jeho aktualiz�ciu vl�da po prerokovan� schv�lila.
���Materi�l poskytuje objekt�vny obraz vyhnodnotenia aktiv�t rezortov v boji proti drog�m od prijatia NPBD spolu s rozborom finan�n�ch prostriedkov pou�it�ch na protidrogov� aktivity. Je ucelen�m obrazom o �innosti rezortov v boji proti ��riacemu sa fenom�nu drogov�ch z�vislost� a s t�m s�visiacich probl�mov v celej rovine redukcie ponuky a dopytu po droge. Z�rove� obsahuje nov� z�v�zn� �lohy ministerstiev na rok 1998.
���S�hrnn� spr�va o realiz�cii NPBD spolu s n�vrhmi na jeho aktualiz�ciu sa pod�a uznesenia NR SR �. 230/1995 predlo�� org�nom N�rodnej rady Slovenskej republiky.

���N�vrh projektu Komisie pre rozvoj hospod�rskej politiky zo strednodob�ho h�adiska predkladate� dodato�ne stiahol z rokovania.

���Vl�da vyjadrila s�hlas s dovozom tra�ov�ch mechanizmov pre �eleznice Slovenskej republiky na ��et �iasto�n�ho zn��enia zadl�enosti b�val�ho ZSSR a Ruskej feder�cie vo�i Slovenskej republike.
���Dovozom, ktor� sa uskuto�nil v celkovej hodnote 15 mil. USD, z�skaj� �eleznice Slovenskej republiky v�konn� tra�ov� mechanizmy na moderniz�ciu hlavn�ch medzin�rodn�ch �elezni�n�ch koridorov, ako aj na ich �dr�bu.

���Vl�da prerokovala n�vrh a s�hlas� s uzavret�m Dohody medzi vl�dou Slovenskej republiky a vl�dou Chorv�tskej republiky o medzin�rodnej kombinovanej doprave.
���Dohoda upravuje pr�vne vz�ahy pre spolupr�cu v oblasti kombinovanej dopravy medzi oboma �t�tmi a jej vypracovanie predstavuje cestu smerom k vybudovaniu modern�ho dopravn�ho syst�mu v z�ujme vytvorenia prijate�n�ch alternat�v pre cestn� dopravu, �i u� z h�adiska ochrany obyvate�stva alebo z ekonomick�ho h�adiska. Vykon�vanie dohody bude znamena� mo�nos� rie�enia probl�mov v medzin�rodnej preprave tovaru a prispeje k ��eln�mu vyu��vaniu foriem kombinovanej dopravy pri prekon�van� mo�n�ch obmedzen� v dopravnej infra�trukt�re.

���Vl�da s�hlas� s uzavret�m Dohody medzi vl�dou Slovenskej republiky a vl�dou Chorv�tskej republiky o vn�trozemskej plavbe.
���Dohoda vytvor� podmienky na prepravu tovaru a os�b medzi zmluvn�mi stranami a bude rie�i� aj ot�zky tre�ozemn�ch prepr�v.

���Program v�meny medzi vl�dou Slovenskej republiky a vl�dou �t�tu Izrael v oblasti kult�ry, vzdel�vania a vedy na roky 1998-2000 vl�da prerokovala a schv�lila. Vych�dza z doteraj�ej spolupr�ce medzi Slovenskom a Izraelom a d�va priestor na �al�� rozvoj vz�jomn�ch stykov, o ktor� obidve strany prejavuj� trval� z�ujem.

���Vl�da prerokovala n�vrh a schv�lila prijatie naj�spe�nej��ch �portov�ch reprezentantov Slovenskej republiky v roku 1997 predsedom a �lenmi vl�dy SR.
���Prijatie �portovcov Slovenska je ka�doro�n� a stret�va sa s obojstrann�m z�ujmom. Vl�da SR prostredn�ctvom �t�tneho fondu telesnej kult�ry oce�uje naj�spe�nej��ch �portov�ch reprezentantov Slovenska aj finan�ne. Na prijat� sa z��astn� 111 �portovcov, z toho 14 majstrov sveta, 28 majstrov Eur�py, 1 juniorsk� majster sveta a 18 juniorsk�ch majstrov Eur�py, z ktor�ch niektor� s� viacn�sobn� dr�itelia uveden�ch titulov. Prijat� a ocenen� bud� tie� niektor� �al�� �portovci za v�nimo�n� v�kony v roku 1997. Z��astnia sa aj naj�spe�nej�� �portov� reprezentanti SR zo Zimn�ch olympijsk�ch hier a Zimn�ch paralympijsk�ch hier 1998 v Nagane.

���Krit�ri� na poskytnutie finan�n�ch prostriedkov obciam na dobudovanie objektov z�kladn�ch �k�l a ich technickej vybavenosti v r�mci b�valej komplexnej bytovej v�stavby na rok 1998 vl�da po prerokovan� schv�lila.
���Pod�a t�chto krit�ri� sa vybrat�m obciam Slovenskej republiky rozdelia finan�n� prostriedky vo v��ke 130 mil. Sk, ktor� sa vy�lenili v �t�tnom rozpo�te SR na rok 1998 na dokon�ovanie stavieb z�kladn�ch �k�l v r�mci b�valej KBV.

���Vl�da prerokovala a schv�lila N�vrh na vo�bu 34 sudcov Slovenskej republiky a predsedu vl�dy poverila predlo�i� n�vrh N�rodnej rade Slovenskej republiky.
���Navrhnut� s� kandid�tmi na funkciu sudcu po prv�kr�t. N�rodn� rada SR ich bude voli� na �tvorro�n� funk�n� obdobie.

���Anal�zu ekonomick�ho v�voja v zdravotn�ch pois�ovniach, zdravotn�ckych zariadeniach, pr��in nepriazniv�ho v�voja v zdravotn�ctve a kvantifik�ciu probl�mov financovania zdravotnej starostlivosti s n�vrhom opatren� na ich rie�enie vl�da po prerokovan� schv�lila. Ministrovi zdravotn�ctva ulo�ila jej zd�vodnenie v N�rodnej rade Slovenskej republiky.
���Aktu�lnou ot�zkou s��asn�ho slovensk�ho zdravotn�ctva je narastaj�ci rozpor medzi existuj�cimi zdrojmi zo syst�mu zdravotn�ho poistenia a po�iadavkami na tieto zdroje, �o sa v kone�nom d�sledku prejavuje v insolventnosti poskytovate�ov zdravotnej starostlivosti s mo�n�m dopadom na samotn�ho pacienta.
���V r�mci rie�enia straty z predch�dzaj�cich rokov, ktor� predstavuje cca 4,5 mld Sk a deficitu v zdravotnom poisten�, ktor� vypl�va aj z nedostato�n�ho v�beru poistn�ho, je potrebn� realizova� navrhnut� opatrenia v �zkej spolupr�ci zainteresovan�ch str�n, a to najm� ministerstva zdravotn�ctva, ministerstva financi�, zdravotn�ch pois�ovn� a poskytovate�ov zdravotnej starostlivosti.

���Vl�da prerokovala a vr�tila na dopracovanie Spr�vu o plnen� uznesenia vl�dy �. 434/1996 k projektu budovania Cyklotr�nov�ho laborat�ria v r�mci Slovensk�ho metrologick�ho �stavu.

���N�vrh �tat�tu a organiza�n�ho poriadku �radu vl�dy Slovenskej republiky vl�da po prerokovan� schv�lila.

���Vl�da prerokovala a vzala na vedomie Spr�vu z 11. riadneho zasadnutia Rady colnej �nie Slovenskej republiky a �eskej republiky uskuto�nen�ho 24. novembra 1997 v Bratislave. Ministrom financi�, hospod�rstva a p�dohospod�rstva ulo�ila zabezpe�i� realiz�ciu �loh uveden�ch v predmetnom rozhodnut�.

���Vl�da prerokovala a schv�lila N�vrh na vymenovanie �lena Rady colnej �nie.
���Na z�klade �l�nku 1 Dohody medzi vl�dou SR a vl�dou �R o �tat�toch Rady colnej �nie a St�leho sekretari�tu RC�, v s�lade s �l�nkom 2 �tat�tu Rady colnej �nie, ktor� stanovuje, �e �lenmi Rady za SR s�: minister hospod�rstva, minister zahrani�n�ch vec�, minister financi�, minister p�dohospod�rstva, vl�da SR odvolala Karola �esneka z funkcie �lena Rady colnej �nie a za jej nov�ho �lena vymenovala Milana Cagalu, ministra hospod�rstva.

���Vl�da prerokovala a schv�lila N�vrh z�kona, ktor�m sa men� a dop��a z�kon �. 286/1992 Zb. o daniach z pr�jmov v znen� neskor��ch predpisov a o zmene a doplnen� z�kona �. 563/1991 Zb. o ��tovn�ctve v znen� z�kona N�rodnej rady SR �. 272/1996 Z.z.
���Navrhovan� rie�enie upravuje met�dy tvorby cien, ktor� vyu�ije spr�vca dane pri da�ovej kontrole u ekonomicky alebo person�lne prepojen�ch os�b v pr�padoch, ak sa ceny, ktor� boli dohodnut� medzi uveden�mi subjektami v�razne l��ia od cien, ktor� platia medzi nez�visl�mi subjektami. Prijatie navrhovanej �pravy bude znamena� minimalizovanie mo�nost� da�ov�ch �nikov.
���N�vrh z�kona re�pektuje z�sady zdanenia, ktor� sa uplat�uj� v mnoh�ch vyspel�ch krajin�ch s po�iadavkami na aproxim�ciu vypl�vaj�cu z integra�n�ch sn�h SR do E�, �o predstavuje �al�ie pribl��enie sa slovensk�ho da�ov�ho syst�mu s da�ov�m poriadkom, upat�uj�cim sa v krajin�ch Eur�pskej �nie.

���V s�vislosti s predch�dzaj�cim materi�lom vl�da schv�lila N�vrh na skr�ten� legislat�vne konanie o vl�dnom n�vrhu z�kona, ktor�m sa men� a dop��a z�kon �. 286/1992 Zb. o daniach z pr�jmov v znen� neskor��ch predpisov a o zmene a doplnen� z�kona �. 563/1991 Zb. o ��tovn�ctve v znen� z�kona N�rodnej rady SR �. 272/1996 Z.z.

���N�vrh z�kona o �t�tnej slu�be coln�kov, o zmene a doplnen� niektor�ch �al��ch z�konov vl�da po prerokovan� schv�lila.
���Z�rove� schv�lila aj N�vrh na skr�ten� legislat�vne konanie o vl�dnom n�vrhu z�kona o �t�tnej slu�be coln�kov, o zmene a doplnen� niektor�ch �al��ch z�konov.
���Zavedenie slu�obn�ho pomeru coln�kov nie je mo�n� ch�pa� len ako snahu o z�skanie ur�it�ho zv�hodnenia v oblasti soci�lnych ist�t. Predov�etk�m p�jde o spr�snenie vz�ahov vo v�etk�ch oblastiach slu�obnej discipl�ny. �t�tna slu�ba kladie vysok� n�roky na odbornos�, mor�lku, du�evn� a fyzick� vyp�tie coln�kov a �astokr�t je spojen� s ohrozen�m ich �ivota.

���N�vrh z�kona, ktor�m sa men� z�kon N�rodnej rady Slovenskej republiky �. 314/1996 Z.z. o prokurat�re vl�da po prerokovan� schv�lila. Z�rove� schv�lila aj N�vrh na skr�ten� legislat�vne konanie o vl�dnom n�vrhu z�kona, ktor�m sa men� z�kon N�rodnej rady Slovenskej republiky �. 314/1996 Z.z. o prokurat�re

���Vl�da prerokovala a schv�lila N�vrh z�kona, ktor�m sa men� z�kon �. 50/1973 Zb. o pest�nskej starostlivosti v znen� neskor��ch predpisov, z�kon �. 382/1990 Zb. o rodi�ovskom pr�spevku v znen� neskor��ch predpisov a ktor�m sa men� a dop��a z�kon N�rodnej rady SR �. 193/1994 Z.z. o pr�davkoch na deti a o pr�platku k pr�davkom na deti v znen� neskor��ch predpisov a n�vrh na skr�ten� legislat�vne konanie o tomto vl�dnom n�vrhu z�kona.
���N�vrh z�kona bezprostredne nadv�zuje na n�vrh z�kona o �ivotnom minime a o ustanoven� s�m na ��ely �t�tnych soci�lnych d�vok, od ktor�ch sa bud� odvodzova� koeficienty na ur�ovanie v��ky pr�spevku na �hradu potrieb die�a�a v pest�nskej starostlivosti, odmeny pest�na, rodi�ovsk�ho pr�spevku a pr�davkov na deti, ako aj hranice pr�jmu na pos�denie n�roku na pr�davky na deti.

���Spr�vu o �loh�ch z uznesen� vl�dy SR k civiln�mu letectvu SR vl�da po prerokovan� vzala na vedomie. Z�rove� schv�lila �tat�t splnomocnenca vl�dy SR pre rozvoj leteckej dopravy v SR a prijala organiza�n�, materi�lne a finan�n� opatrenia, ktor� maj� podpori� zabezpe�enie �loh v najbli��om obdob� v tejto prioritnej oblasti �innosti �t�tu.

���Vl�da prerokovala n�vrh a s�hlas� s uzavret�m Zmluvy medzi Slovenskou republikou a Juhoafrickou republikou o zamedzen� dvojak�ho zdanenia a zabr�nen� da�ov�mu �niku v odbore dan� z pr�jmov.
���Cie�om zmluvy je vytvori� pr�vny priestor na rozvoj v�estrann�ch a vz�jomne v�hodn�ch hospod�rskych vz�ahov. Vyl��enie medzin�rodn�ho dvojak�ho zdanenia m��e by� rie�en� len uzatvoren�m medzin�rodnej zmluvy a vz�jomnou koordin�ciou da�ov�ch vz�ahov. Uzatvoren�m zmluvy bude pr�vo na da� z jednotliv�ch zdrojov rozdelen� objekt�vne medzi SR a JR.
���Uzatvorenie zmluvy a jej vykon�vanie prispeje k preh�beniu hospod�rskej spolupr�ce s Juhoafrickou republikou a rozvoju vz�jomn�ch obchodn�ch vz�ahov, ktor� zodpovedaj� nov�m ekonomick�m podmienkam.

���N�vrh na person�lne zmeny �lenov Rady vl�dy SR pre spolupr�cu s OECD vl�da prerokovala a schv�lila.
���Vl�da odvolala podpredsedu vl�dy SR S. Kozl�ka z funkcie predsedu Rady vl�dy SR pre spolupr�cu s OECD. �alej odvolala ministra pr�ce, soci�lnych vec� a rodiny SR V. Tk��a z funkcie �lena Rady vl�dy SR pre spolupr�cu s OECD.
���Vl�da vymenovala ministra financi� SR M. Maxona za predsedu Rady vl�dy SR pre spolupr�cu s OECD a �t�tnu tajomn��ku Ministerstva pr�ce, soci�lnych vec� a rodiny SR M. Such�nkov� vymenovala za �lenku uvedenej rady.

���Vl�da prerokovala a schv�lila N�vrh skupiny poslancov N�rodnej rady SR na vydanie z�kona o zmene a doplnen� z�kona Slovenskej n�rodnej rady �. 80/1990 Zb. o vo�b�ch do Slovenskej n�rodnej rady a niektor�ch �al��ch z�konov.
���Navrhovan� novela volebn�ho z�kona ustanovuje povinnos� obc� vies� st�ly zoznam voli�ov, a t�m predov�etk�m reaguje na nedostatky kon�tatovan� pri ostatn�ch vo�b�ch, pri zachovan� doteraj�ieho pomern�ho volebn�ho syst�mu zav�dza jeden volebn� obvod, registr�ciu kandid�tnych list�n zveruje �strednej volebnej komisii a umo��uje proti rozhodnutiu tejto komisie poda� opravn� prostriedkok na Najvy��� s�d SR. Konanie na tomto s�de upravuje �l. II n�vrhu. �al�ie zmeny sa dot�kaj� ur�enia minim�lnej hranice 5 % z�skan�ch hlasov na pride�ovanie mand�tov, a to aj pre ka�d� stranu z��astnen� v koal�cii. �l�nky III a IV sa dot�kaj� osobitn�ch z�konov, ktor�mi sa navrhuje zavies� sankciu za poru�enie povinnost� prev�dzkovate�ov rozhlasov�ho a telev�zneho vysielania a vydavate�ov periodickej tla�e pri volebnej kampani.

���Vl�da prerokovala a vzala na vedomie �tatistick� inform�cie V�voj spotrebite�sk�ch cien vo febru�ri 1998 a �tatistick� spr�vu o z�kladn�ch v�vojov�ch tendenci�ch v hospod�rstve Slovenskej republiky v roku 1997 a progn�za v�voja na 1. polrok 1998.

���KONIEC KOMUNIK�.
���Bratislava 17. marca 1998
���TIO �radu vl�dy SR

D�tum a �as poslednej aktualiz�cie: 17. 3. 1998, 18:05 hod.