|
Twinning
Čo je nástroj Twinning Light? Zjednodušený Twinning (Twinning Light) je orientovaný na
rozsahovo menšie aktivity v oblasti budovania inštitúcií, kde nie je priestor na
uplatnenie predvstupového poradcu. Projekty Twinning Light majú doplniť,
alebo dokončiť tie oblasti, ktoré sa nepodarilo uzavrieť v rámci
predchádzajúcich projektov predvstupovej pomoci. Tento typ projektov nie je
určený na riešenie nových tematických okruhov, ktoré neboli doposiaľ riešené.
Projekty musia byť v súlade s Národným plánom pre prijatie Acquis (NPAA),
Partnerstvom pre vstup (AP) a Všeobecnou koordinačnou smernicou pre zahraničnú
pomoc poskytovanú EÚ a jej členskými štátmi. Ciele projektu musia byť
zamerané výlučne na naliehavé prioritné oblasti stanovené v NPAA, v AP a v
jednotlivých monitorovacích správach Európskej komisie o pripravenosti
Slovenskej republiky na vstup do Európskej únie, ktoré potrebujú okamžité
riešenie. Aktivity projektu sú v súlade s aktivitami projektov na podporu
budovania inštitúcií (zlepšenie kvality administratívnych kapacít, ich
zručností, vedomostí a podobne). Twinning Light nepodporuje žiadne investičné
zámery. Výsledky projektu musia byť jasne definované, pričom musia vychádzať
zo schválenej koncepcie v danej rezortnej oblasti. Prijímateľ pomoci musí
zároveň zabezpečiť spôsob, ktorým zaručí dosiahnutie uvedených výsledkov.
Projekt Twinning Light sa nesmie použiť na podporu obyčajného projektu
Twinning (12 mesačného). V projekte Twinning Light sa nevyžaduje prítomnosť
predvstupového poradcu (PAA), tak ako je to v projektoch Twinning.
Twinningová zmluva je nahradená jednoduchým kontraktom Twinning Light.
Spolufinancovanie nie je potrebné. Vzhľadom na tieto skutočnosti je
dôležité, aby zadávacie podmienky (Terms of Reference - ToR) v projektoch
Twinning Light boli technicky a odborne kvalitne vypracované.
Štandardný postup spracovania projektového návrhu Twinning
Light
V prípade, že Európska komisia schváli Project Fiche,
prijímateľ pomoci vypracuje k projektu zadávacie podmienky (Terms of Reference -
ToR). Delegácia Európskej komisie v Bratislave zverejní prostredníctvom
národných kontaktných bodov (NCP) v členských krajinách EU výzvu na predkladanie
ponúk na realizáciu projektov. Národné kontaktné body členských krajín EU
informujú všetky vybrané inštitúcie v svojej krajine o tejto možnosti "1. kolo
cirkulácie". Inštitúcie EU, ktoré môžu predkladať ponuky na realizáciu
projektov v členských krajinách, musia splniť kritériá stanovené Európskou
komisiou a ich zoznam je pravidelne aktualizovaný na stránke EK, DG Enlargement.
Po uzavretí 1. kola cirkulácie, posiela DEK všetky obdržané ponuky priamo
prijímateľom pomoci a súčasne ako kópiu Centrálnej finančnej a kontraktačnej
jednotke (CFCU) a Národnému koordinátorovi zahraničnej pomoci - Úradu vlády SR,
odboru koordinácie predvstupových fondov a bilaterálnej spolupráce (ACU).
CFCU zorganizuje z predložených ponúk výberové konanie. Na výberové konanie
sú pozvaní prijímatelia pomoci a ako pozorovatelia programoví manažéri pre
nástroj Twinning Light a pre daný sektor z Delegácie Európskej komisie a ACU.
V prípade, že DEK nedostane do stanoveného termínu žiadny návrh na
realizáciu projektu, požiada DEK prijímateľa pomoci prostredníctvom ACU o
vyjadrenie, či chce pokračovať v hľadaní ponuky formou nástroja Twinning Light,
alebo uprednostňuje technickú asistenciu. Ak sa prijímateľ pomoci rozhodne
pokračovať v hľadaní partnera formou Twinning Light, DEK opakuje proces výberu
partnerskej inštitúcie "2. kolo cirkulácie". V prípade, že ani v druhom kole
cirkulácie žiadna z členských krajín EU nepredloží ponuku na realizáciu projektu
formou Twinning Light, zmení sa forma projektu automaticky na technickú
asistenciu "3. kolo cirkulácie". Prijímateľ pomoci môže vo vlastnom záujme
upozorniť partnerské inštitúcie v členských krajinách EU 15 o možnosti
predkladania ponúk a zverejnení výzvy na podávanie ponúk Delegáciou EK v
Bratislave. Zadávacie podmienky k projektom však môžu inštitúciám rozosielať len
národné kontaktné body v členských krajinách - NCP.
Twinning Light 2001 (Finančné memorandum 2001) V rámci
rezervy Národného programu PHARE 2001 bola pre projekty Twinning Light vyčlenená
maximálna čiastka 800.000 EUR (Project Fiche č. SR0110). Vzhľadom na všeobecné
pravidlá programu Phare, sa skončí kontrahovanie dňa 30. novembra 2003, a
vyplatenie peňazí končí dňa 30. novembra 2004. Finančný objem jednotlivých
projektov nesmie prekročiť 150.000 EUR, pričom maximálna dĺžka trvania projektu
je 6 mesiacov, v ojedinelých prípadoch môže projekt trvať 8 mesiacov.
Národný koordinátor zahraničnej pomoci (NAC) zverejnil 28. januára 2002
výzvu na prekladanie projektov Twinning Light. V zmysle článku 23
"Všeobecnej koordinačnej smernice pre zahraničnú pomoc poskytovanú Európskou
úniou a jej členskými štátmi v období pred prijatím SR do EU" (ďalej len
všeobecná koordinačná smernica) bolo odborom zahraničnej pomoci pripravené
posudzovanie všetkých predložených projektových návrhov TWINNING LIGHT 2001 po
formálnej stránke. Pre každý projektový návrh boli hodnotené nasledovné
kritériá: (1) dodržanie určenej formy projektového návrhu a vyplnenie
všetkých jeho častí, (2) jednoznačne vymedzený bezprostredný cieľ
projektového zámeru, (3) jasný popis aktivít a výsledkov dosiahnutých
realizáciou projektového návrhu, (4) merateľné a relevantné indikátory,
(5) prijímateľ pomoci je jednoznačne definovaný. Zároveň bolo preverené,
že predložené projektové návrhy sa nezhodujú s projektmi, ktoré boli v minulosti
financované z prostriedkov predvstupovej pomoci Únie, alebo zdrojov bilaterálnej
pomoci členských krajín Únie. Na základe článku 23, odseku 22 všeobecnej
koordinačnej smernice boli projektové návrhy posúdené z vecného hľadiska
poradným orgánom - odbor európskej integrácie (čl. 23, ods. 19 všeobecnej
koordinačnej smernice), ktorý pre každý projektový návrh posudzoval zosúladenie
zamerania projektového návrhu s AP a NPPA 2001. Predložený materiál
obsahoval posudzovanie 19 projektových návrhov Twinning Light 2001.
Skompletizovaný materiál bol podľa článku 23, odseku 23 všeobecnej
koordinačnej smernice predložený riadiacemu orgánu - Ministerskej rade vlády SR
pre záležitosti EÚ. Táto na svojom rokovaní dňa 19. apríla 2002 schválila osem
projektov, ktoré odporučila Európskej komisii na financovanie prostredníctvom
Twinning Light 2001. Projekty boli dňa 30. apríla predložené národným
koordinátorom zahraničnej pomoci na posúdenie Európskej komisii. Európska
komisia dňa 18.7.2002 oznámila schválenie 3 projektov a zamietnutie 3 projektov,
dňa 11.11. 2002 schválila jeden projekt a zamietla jeden projekt. Vzhľadom
na zamietnutie 4 projektov ako je uvedené vyššie a voľné finančné zdroje v
Project Fiche č. SR0110, zverejnil dňa 7.8.2003 národný koordinátor zahraničnej
pomoci druhú výzvu na podávanie projektov Twinning Light 2001, pričom do
stanoveného termínu obdržal 8 projektov v rámci druhej výzvy TL 2001. Dňa 7.11.
2002 boli projekty po prepracovaní zaslané na Európsku komisiu. Európska
komisia dňa 16. mája 2003 oznámila, že z ôsmich projektov v rámci druhej výzvy
odsúhlasila 3 projekty bez pripomienok, 3 projekty odsúhlasila s podmienkou
zapracovania pripomienok a 2 projekty zamietla. Vzhľadom na skutočnosť, že
Európska komisia schválila vyššie uvedeným spôsobom v rámci Twinning Light 2001
realizáciu 10 projektov v celkovej hodnote 1 205 000 EUR, čím bola prekročená
pôvodná alokácia (800 000 EUR), požiadal NAC splnomocnenca Národného fondu o
realokáciu prostriedkov Phare v prospech TL 2001 - SR 0110. Európska komisia
odporučila v rámci NP Phare 2001 realokáciu pre Twinning Light (TL) 2001 vo
výške 1 572 000 EUR. Súčasný odporúčaný finančný objem pre TL 2001 predstavuje 2
372 000 EUR. Žiadosť o realokáciu je v procese schvaľovania v Európskej komisii.
Súčasťou nástroja TL 2001 je osem projektov z NP Phare 2002, ktoré boli
Európskou komisiou odporučené na implementáciu v rámci FM 2001. Tieto projekty
boli pôvodne schválené v rámci NP Phare 2002, nástroja "2002/000.610-02
Budovanie inštitúcií - nealokovaná možnosť pre projekty (angl.: Unallocated
Institution Building Facility). V súčasnosti je v rámci TL 2001 schválených
spolu 18 projektov. Záverečný termín na predkladanie ponúk pre projekty,
ktoré boli rozoslané na cirkuláciu medzi členskými krajinami EU dňa 8.8.2003 bol
stanovený do 18. 9. 2003.
Zoznam projektov TL 2001
1. a 2. výzva
číslo projektu |
názov projektu |
rezort |
ciele projektu |
rozpočet v EUR |
TLP01-02 |
Odporúčania pre návrh bilaterálnej investičnej zmluvy plne kompatibilnej s
acquis communautaire |
Ministerstvo financií Slovenskej republiky |
Splnenie záväzkov vyplývajúcich z dokumentov Partnerstvo pre vstup 2001 a
Pravidelná správa 2002, kapitola 26 v oblasti bilaterálnych investičných zmlúv.
Zosúladenie právneho rámca týkajúceho sa bilaterálnych investičných zmlúv s
acquis communautaire. |
110 000 |
TLP01-05 |
Harmonizácia legislatívy v oblasti aplikácie DPH v rámci jednotného trhu
EÚ |
Ministerstvo financií Slovenskej republiky |
Kompletizácia predvstupového procesu v oblasti dane z pridanej hodnoty,
harmonizácia legislatívy v oblasti DPH a aplikovanie acquis communautaire v
tejto oblasti od dátumu vstupu do EÚ. |
70 000 |
TLP01-06 |
Založenie Úradu pre vyšetrovanie úniku daní v daňovej správe |
Daňové riaditeľstvoSR |
Zlepšenie výberu daní a zníženie daňových únikov a korupcie súvisiacej s
výberom daní v SR. Pomoc pri ukončovaní zriaďovania a posilnenie technickej
kapacity Úradu pre vyšetrovanie úniku daní v daňovej správe. |
100 000 |
TLP01-19 |
Návrh nového rozpočtového systému pre príspevky z/do EÚ po vstupe |
Ministerstvo financií SR |
Vypracovanie systému výpočtu príspevkov do EÚ a aplikácia metodológie pre
odhad verejných výdavkov v súlade s pravidlami Únie. |
100 000 |
TLP01-20 |
Posilnenie bankového dohľadu pre implementáciu opatrení proti praniu
špinavých peňazí |
Národná banka Slovenska |
Prijatie efektívnych nástrojov proti praniu špinavých peňazí a na podporu
aplikovania vnútorného ratingového systému NBS. |
150 000 |
TLP01-22 |
Posilnenie výkonu administratívnych štruktúrna koordináciu systémov
sociálneho zabezpečenia v rámci EÚ |
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR |
Overenie pripravenosti slovenského systému na vykonávanie medzinárodnej
koordinácie systémov sociálneho zabezpečenia. uskutočnenie školení pre
zástupcov prijímateľských inštitúcií Príprava informačnej stratégie na
informovanie širšej verejnosti |
150 000 |
TLP01-23 |
Harmonizácia legislatívy pre označovanie a identifikáciu oviec, kôz a
ošípaných |
Ministerstvo pôdohospodárstva SR |
Označovanie, registrácia, identifikácia a spracovávanie vstupov pri
registrácii oviec, kôz a ošípaných v Slovenskej republike v súlade s
legislatívou EÚ. |
105 000 |
TLP01-24 |
Organizácia spoločného trhu s cukrom v Slovenskej republike |
Ministerstvo pôdohospodárstva SR |
Skompletizovanie prípravy implementácie SOT pre cukor a izoglukózu v SR.
Implementácia a praktická aplikácia riadiacich mechanizmov SPP v cukrovarníctve
pre základné, rovnako ako aj spracované produkty |
150 000 |
TLP01-25 |
Riadenie výkonov v Slovenskej daňovej správe |
Daňové riaditeľstvo SR |
Posilnenie kapacity daňovej správy potrebné pre presadzovanie implementácie
acquis communautaire. Riadenie výkonov vo všetkých relevantných oblastiach
daňovej správy SR. Inovatívny prístup k riadeniu výkonov ako pomoc pre
rozhodovanie riadiacich pracovníkov. |
142 000 |
TLP01-27 |
Posilnenie súdnej kapacity o oblasti trestných záležitostí |
Ministerstvo spravodlivosti SR |
Posilnenie súdnej kapacity v trestnej oblasti, zvýšenie efektivity súdnictva
zodpovedajúcej politickým kritériám Acquis communautaire. Doplnenie systému
úloh, ktoré je potrebné zabezpečiť pre správne fungovanie probačnej a mediačnej
služby. |
135 000 |
3. výzva ( realokácia v rámci FM 2001)
Rozvoj ľudských zdrojov a administratívnych kapacít
(ex UIBF02-08)
číslo projektu |
názov projektu |
rezort |
ciele projektu |
rozpočet v EUR |
TLP01-28 (ex IBF02-25) |
Školenia sudcov v oblasti európskeho súťažného práva |
Ministerstvo spravodlivosti SR |
Posilniť kapacitu slovenského súdnictva pri aplikácii európskeho zákona o
súťažnom práve. Vyškoliť sudcov v pravidlách ochrany súťaže v krajinách EU a
na Slovensku s cieľom zabezpečiť správne uplatňovanie európskeho práva ku dňu
vstupu do EU (01.05.2004) |
35 000 |
TLP01- 29 (ex UIBF02-34) |
Poľnohospodárska platobná agentúra (pre EAGGF) |
Ministerstvo pôdohospodárstva SR |
Poľnohospodárska platobná agentúra pripravená na administráciu
SPP. | 150 000 |
TLP01-30 |
Zabezpečenie pripravenosti slovenského poistného systému pre koordináciu
dávok sociálneho zabezpečenia v súlade s Acquis |
Ministerstvo zdravotníctva SR |
Cieľom projektu je zosúladiť slovenský poistný systém pre koordináciu dávok
sociálneho zabezpečenia s Acquis. |
150 000 |
TLP01-31 (ex UIBF02-28) |
Posilnenie kapacít v oblasti riadenia biocídnych produktov |
Centrum pre chemické látky a prípravky |
1. Vytvorenie primeranej infraštruktúry, informačného manažmentu,
administratívnej a technickej organizácie národného orgánu SR pre implementáciu
a plnenie povinností vyplývajúcich zo zákona o uvedení biocídnych výrobkov na
trh. 2. Príprava prostriedkov pre informovanie verejnosti a zorganizovanie
podujatí o dôležitých aspektoch európskej a slovenskej legislatívy týkajúcej sa
biocídnych výrobkov. 3. Posilnenie skúseností národného orgánu SR v oblasti
spravovania žiadostí a technických aspektov hodnotenia biocídnych výrobkov.
4. Príprava bázy pre plynulý nástup národného orgánu SR do procesu EU
10-ročného hodnotenia biocídnych výrobkov. |
90 000 |
TLP01-32 (ex UIBF-02-18) |
Vypracovanie protokolu na monitorovanie a hodnotenie hydromorfologických
charakteristík |
Slovenský hydrometeorologický ústav SR |
Hlavným cieľom projektu je harmonizácia slovenskej legislatívy v oblasti vôd
s legislatívou EU, konkrétne s požiadavkami vyplývajúcimi so smernice
2000/60/EC. |
120 000 |
TLP01-33 | Prispôsobenie sociálnej legislatívy v oblasti cestnej dopravy |
Ministerstvo doprav, pôšt a telekomunikácií SR |
1. Harmonizácia slovenskej legislatívy s acquis communautaire v oblasti
sociálnej legislatívy v cestnej doprave. 2. Pomoc MDPT SR pri príprave
primárnej a sekundárnej legislatívy v uvedenej oblasti, optimalizácii
inštitucionálneho rámca a procedúr. |
80 000 |
TLP01-34 (ex UIBF02-16) |
Optimalizácia nakladanie s biodegradovateľným odpadom |
Ministerstvo životného prostredia SR |
Hlavným cieľom projektu je optimalizácia nakladania s biodegradovateľným
odpadom a získať prehľad o metódach disponovania s takýmto druhom odpadu v
EÚ. |
150 000 |
TLP01-35 (ex-UIBF02-31) |
Hodnotenie riadenia environmentálneho hluku |
Ministerstvo zdravotníctva SR |
1. Implementácia Európskej direktívy 2002/49/EC o hluku v životnom prostredí
a všetkých príbuzných európskych noriem v slovenských podmienkach. 2.
Vypracovanie metodológie pre meranie hluku v životnom prostredí a postupov pre
vypracovávanie hlukových máp a akčných plánov, ktoré vyplývajú zo spomínanej
smernice. 3. Vyškolenie zamestnancov príslušného Štátneho zdravotného ústavu
v oboch oblastiach. |
150 000 |
TLP01-36 |
Referenčné podmienky ako základ klasifikácie stavu podzemných vôd |
Slovenský hydrometeorologický ústav SR |
|
150 000 |
Twinning Light 2002 (Finančné memorandum 2002)
V rámci národného programu Phare 2002 nebola pre nástroj Twinning Light
konkrétne vyčlenená samostatná finančná podpora. V rámci schválenia klasických
projektov Phare boli niektoré komponenty určené na realizáciu formou 3 projektov
Twinning Light (viď tabuľka). Európska komisia počas hodnotenia
projektov Phare, navrhla na realizáciu formou nástroja Twinning Light 3 projekty
a dňa 8.11.2002 ich zaslala na cirkuláciu členským krajinám EU. V rámci
nástroja 2002/000.610-02 Budovanie inštitúcií - nealokovaná možnosť pre projekty
(angl.: Unallocated Institution Building Facility)., ktorý je určený pre
realizáciu projektov formou technickej asistencie a Twinning Light, Riadiaca
komisia odporučila na implementáciu 8 projektov formou Twinning Light. Všetky
tieto projekty boli na odporučenie Európskej komisie presunuté z FM 2002 do FM
2001, nástroja Twinning Light 2001 - viď vyššie.
Zoznam projektov TL 2002
číslo projektu |
názov projektu |
rezort |
ciele projektu |
rozpočet v EUR |
SK02/IB/AG/03 |
Posilnenie fytosanitárnej kontroly škodlivých organizmov rastlín a
rastlinných produktov |
Ministerstvo pôdohospodárstva SR |
Implementácia fytosanitárnej legislatívy v súlade so štandardmi EÚ
Posilnenie fytosanitárnej kontroly na budúcej vonkajšej hranici EÚ -
relevantní experti sú adekvátne vyškolení. |
150 000 |
SK02/IB/AG/04 |
Registrácia výrobcov, dovozcov a vývozcov rastlín a rastlinných produktov v
Slovenskej republike |
Ministerstvo pôdohospodárstva SR6.10.2003
| Harmonizácia a implementácia slovenskej legislatívy v oblasti rastlinných
pasov v súlade so štandardmi EÚ. Vytvorenie systému registrácie výrobcov,
dovozcov a vývozcov rastlín a rastlinných produktov v Slovenskej republike. |
150 000 |
SK/02/IB/ST/01 |
Implementácia systému INTASTAT |
Štatistický úrad |
Zmena na technickú asistenciu. |
150 000 |
Twinning Light 2003 (Finančné memorandum 2003)
Európska komisia predĺžila maximálnu dobu trvania projektov Twinning Light zo
šesť na osem mesiacov, dobu trvania kontraktu predĺžila na 10 mesiacov a
maximálny finančný objem navýšila zo 150 000 EUR na 250 000 EUR.
V rámci návrhu národného programu Phare 2003 nebola pre nástroj Twinning
Light konkrétne vyčlenená samostatná finančná podpora. V rámci schválenia
klasických projektov Phare boli niektoré komponenty priamo určené na realizáciu
formou Twinning Light (viď tabuľka). Vzhľadom na uvedené cirkulovali v prvom
kole Project Fiche.
Projekty boli Európskou komisiou rozoslané na cirkuláciu medzi členskými
krajinami EU dňa 25.6.2003. Záverečný termín na predkladanie ponúk bol stanovený
do 15.8.2003.
Delegácia Európskej komisie obdržala do stanoveného termínu návrhy na sedem
projektov. Tri Project Fiche, o ktoré neprejavili členské krajiny záujem v prvom
kole sa prepracujú do podoby ToR a budú zaslané národným kontaktným bodom na
druhé kolo cirkulácie.
Zoznam projektov TL 2003
číslo projektu |
názov projektu |
rezort |
rozpočet v EUR |
2003-004-995-02-01 |
Infraštruktúra katastra a manažment pôdy |
Úrad geodézie, kartografie a katastra SR |
150 000 |
2003-004-995-03-02 |
Podpora poľnohospodárskeho -potravinárskeho reťazca v rámci všeobecnej
potravinovej bezpečnosti |
Ministerstvo pôdohospodárstva SR |
150 000 |
2003-004-995-03-03 |
Veterinárne a fytosanitárne hraničné inšpekčné miesta - 2. fáza |
Ministerstvo pôdohospodárstva SR |
100 000 |
2003-004-995-03-04 |
Ochrana zvierat počas transportu |
Ministerstvo pôdohospodárstva SR |
120 000 |
2003-004-995-03-06 |
Posilnenie štatistického informačného systému v oblasti zdravotníctva a jeho
harmonizácia s požiadavkami EU |
Ministerstvo zdravotníctva SR |
150 000 |
2003-004-995-03-14 |
Príprava projektového manažmentu na Európsky sociálny fond |
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR |
250 000 |
2003-004-995-03-20 |
Zriadenia EURODAC v SR |
Ministerstvo vnútra SR |
110 000 |
2003-004-995-03-23 |
Zosúladenie kritérií EU v politike spolupráce v boji proti kriminalite |
Ministerstvo vnútra SR |
150 000 |
2003-004-995-03-24 |
Boj proti praniu špinavých peňazí |
Ministerstvo vnútra SR |
150 000 |
|