reforma telekomunikačného sektora EU: dosiahnutá dohoda Európskeho parlamentu a Rady EU

Švédsko - súčasná predsednícka krajina Európskej únie, dnes informovalo, že poslanci Európskeho parlamentu a zástupcovia vlád členských štátov EÚ za úzkej spolupráce s Európskou komisiou vo štvrtok 5.novembra 2009  krátko po polnoci dosiahli dohodu o reforme telekomunikačného sektora, ktorej cieľmi sú posilnenie konkurencie a  práv používateľov, uľahčenie prístupu k vysokorýchlostnému internetu pre všetkých európanov a vytvorenie Európskeho úradu telekomunikačných regulátorov s cieľom vytvoriť jednotný trh pre telekomunikačné siete a služby. Prístup užívateľov k internetu môže byť obmedzený, ak je to nevyhnutné a primerané, a to iba po spravodlivom a nestrannom konaní vrátane práva užívateľa na vypočutie. Na tomto kompromise sa dohodli Európsky parlament a Rada EÚ na zmierovacom konaní. Išlo o poslednú nevyriešenú otázku telekomunikačného balíčka.
Na rokovaní Európskeho parlamentu v máji 2009 došlo k rozdielnemu postoju Európskeho parlamentu iba k jednému ustanoveniu v návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa menia a dopĺňajú smernice 2002/19/ES o spoločnom regulačnom rámci pre elektronické komunikačné siete a služby, 2002/20/ES o prístupe a prepojení elektronických komunikačných sietí a príslušných zariadení a 202/21/ES o povolení na elektronické komunikačné siete a služby. Ide o súčasť mnohých dokumentov tvoriacich tzv. telekomunikačný balíček, ktorý predložili Európska komisia spolu s členskými štátmi EU. Dohoda, ktorá sa dosiahla v takzvanom zmierovacom konaní vo štvrtok, 5.novembra 2009 dáva časový priestor šiestich týždňov Európskemu parlamentu a Rade ministrov telekomunikácii EÚ ďalších na schválenie konečného textu bez ďalších zmien.

„Som rada, že sme dosiahli dohodu o telekomunikačnom balíčku. Dnešná dohoda posilňuje konkurenčné prostredie a zvyšuje ochranu spotrebiteľov v Európe, čo prispeje k lepším a lacnejším širokopásmovým službám a podstatne väčšej ochrane všetkých používateľov internetu,“ povedala Asa Torstenssonová, ministerka telekomunikácii Švédska.

Očakávané následné kroky:

• hlasovanie o novom ustanovení o internetovej slobode v Európskom parlamente v najbližších 6 týždňoch (predpoklad - do konca novembra 2009);

• účinnosť celého telekomunikačného reformného balíčka publikovaním v Úradnom vestníku EU (predpoklad - začiatok roka 2010);

• vytvorenie Európskeho regulačného orgánu BEREC (predpoklad - jar 2010);

• transpozícia telekomunikačného reformného balíčka do 27 národných legislatív členských štátov EU (predpoklad - do mája 2011).

Prehľad najvýznamnejších 12 reformných krokov, ktoré obsahuje nový telekomunikačný balíček:

1. právo európskych používateľov zmeniť v rámci jedného pracovného dňa fixného alebo mobilného  operátora pri ponechaní pôvodného čísla
2. lepšie informácie pre používateľov
3. ochrana práv občanov vzťahujúca sa k prístupu na internet v rámci dnes novo navrhnutému ustanoveniu o internetovej slobode (úplný text v prílohe č.1 - iba v anglickom jazyku):
4. nové garancie pre otvorenú a neutrálnu sieť
5. ochrana používateľov pred zneužitím osobných dát a spamom
6. lepší prístup k núdzovému číslu 112
7. národní telekomunikační regulátori získajú väčšiu nezávislosť
8. vytvorenie nového Európskeho regulačného orgánu BEREC (Body of European Regulators for Electronic Communications) na zabezpečenie konkurenčného prostredia a väčšej konzistentnosti regulácie na telekomunikačných trhoch EU
9. právo Európskej komisie na vyžadovanie regulačných opatrení na telekomunikačných trhoch EU
10. možnosť funkčného oddelenia činností sietí a služieb ako riešenie na zdolanie problémov konkurenčného prostredia
11. akcelerácia prístupu k broadbandu pre všetkých občanov EU
12. podpora konkurenčnému prostrediu a investíciám pre prístupové siete novej generácie

Súčasti telekomunikačného reformného balíčka:

• Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa menia a dopĺňajú smernice 2002/19/ES o spoločnom regulačnom rámci pre elektronické komunikačné siete a služby, 2002/20/ES o prístupe a prepojení elektronických komunikačných sietí a príslušných zariadení a 202/21/ES o povolení na elektronické komunikačné siete a služby  
• Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení a dopĺňa smernica 2002/22/ES o univerzálnej službe a právách spotrebiteľov elektronických komunikačných sietí, smernica 2002/58/ES o spracovávaní osobných údajov a ochrane súkromia v elektronickom komunikačnom sektore a nariadenie 2006/2004 o spolupráci v ochrane spotrebiteľa 
• Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa zriaďuje Európsky úrad pre trh elektronických komunikácií  
• Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 87/372/EHS o vyhradení kmitočtových pásiem na koordinované zavedenie verejných celoeurópskych bunkových digitálnych pozemných mobilných komunikácií v Spoločenstve 
• Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 717/2007 o roamingu vo verejných mobilných telefónnych sieťach v rámci Spoločenstva a smernica 2002/21/ES o spoločnom regulačnom rámci pre elektronické komunikačné siete a služby

Stanovisko Petra Hustinxa, Európskeho inšpektora pre ochranu údajov (European Data Protection Supervisor) zo dňa 9.novembra 2009 k návrhu ePrivacy smernice

Predsednícka krajina Európskej únie